江苏开征环保税杠杆效应展现

    2018年1月1日，《环境珍爱税法》正式实施。目前，首年征收已经顺利完成。截至2019年1月23日，2018年，江苏共有333908户纳税人办理环保税申报，共申报42.3亿元，现实缴纳税款29.5亿元，位居全国第一。作为排污费缴纳大省的江苏，费改税的“税负平移”情况如何？税务部门主导征税，生态环境部门如何协作？实施成效如何？带着这些题目，记者进行了采访。

    杠杆效应，倒逼企业治污减排

    环保税既有束缚，也有激励，“多排多征、少排少征、不排不征”。企业假如自动治污和节能减排，就能减轻环保税负。社会各界对环保税的期望值都比较高，关注度也高。

    从江苏开征首年的情况来看，形成了肯定的倒逼作用，发挥了杠杆效应。

    2018年江苏某石油化工有限责任公司加大环保设施投入，大幅降低污染物排放量，基本实现了so2和烟尘的“零排放”“超洁净排放”。环保税开征首季，其排放废气中so2同比降落98.06%、烟尘同比降落92.74%，废气环保税缴纳同比降落74.57%。

    对固体废物征收环保税，也使企业费尽心机“变废为宝”。江苏某钢铁企业投资3.75亿元引进国内最大冶炼渣立磨设备，对冶炼废渣综合行使。假如冶炼废渣没有进行合规处置网站排名，企业每个月预计要缴纳750万元环保税百度快照排名，如今这笔费用无须缴纳，新材料的生产贩卖每个月还能额外增长7000万元收益。

    国家税务总局江苏省税务局副局长张滢告诉记者，今年国家在减税降费方面的力度很大，但环保税没有减，也没有降，这与国家打好污染防治攻坚战的团体要求是相呼应的。

    记者从江苏省生态环境厅获悉的环境质量数据表现，2018年，全省pm2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于ⅲ类的比例为68.3%，劣于ⅴ类的比例为1%，超额完成国家束缚性指标义务。

    环保税征收的首年，企业治污减排的成果、环境质量改善的现实，也都印证了环保税的实施成效。

    费改税平稳实施，税款重要来源于大气污染物

    从污染物种类看，2018年累计入库应税大气污染物税款占比90.52%，水污染物税款占比8.62%，噪声税款占比0.64%，固体废物占比0.15%。2018年，环保税占整个江苏税收收入0.23%。

    张滢告诉记者，总体来说，环保税在江苏团体税收收入的占比特别很是小。税款重要来源于大气污染物，噪声和固体废物两项税款占比较小，对这两项后续将采取有用措施，力求“应收尽收”，预计会慢慢增长。因为环保税“多排多征、少排少征，不排不征”，在征收初期，税收可能会有所增加，但随着污染防治力度加大，环境质量改善，预计将来的税收会削减。

    为确保费改税平稳实施，江苏提出了“三三二”的工作目标，即环保税管理必须做到“三须”，纳税申报指点必须做到“三会”，由此实现费改税“两目标”：按排污费移交户数周全申报、环保税款平稳入库。

    详细而言，“三须”一是对生态环境部门移交的户数必须明确详细联系人，确保一户都不能落；二是根据纳税人特点对所有识别完成的纳税人必须全程培训到位；三是税务机关必须征询纳税人对培训结果的评价，确保培训内容掌握到位。“三会”分别是：纳税人会计算应纳税额、会填写纳税申报表、会自立网上申报。

    江苏税务体系对标推进工作，从税源管理、培训指点、体系建设、配套政策等入手，基本实现营业精通、协作通顺、体系连通、数据融通，有用保障环保税平稳实施。

    部门协作，形成征管新模式

    《环境珍爱税法》明确了税务机关的征管责任和生态环境部门的污染物监测管理责任，通过增强部门协作，形成“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管新模式。

    国家税务总局江苏省税务局要求全省各级税务机关深化与财政、住建、生态环境部门、农业农村厅等部门的配合，完美多部门协作机制，积极探索对固体废物综合行使、污水和生活垃圾集中处理、畜禽养殖、建筑施工扬尘等领域的环保税征管措施。

    张滢透露表现，信息交换机制的构建最为紧张。为此，国家税务总局江苏省税务局和省生态环境厅联合发文，明确各层级信息交换的职责、内容。各级税务和生态环境部门共同努力，有用实现污染源主动监测信息、监督性监测信息、排污允许信息，行政处罚信息交换，分外是应税污染物种类、污染物排放量和排放浓度值等关键涉税信息的传递，保障数据交换的及时、正确和完备，为环保税申报数据比对、分析及后续各项管理工作提供信息支持。

    职责方面，两个部门之间建立健全涉税信息交换机制，探索吻合当地现实的信息交换办法，运用信息化手段高效便捷地开展日常交换工作，实现环保税涉税信息互联互通、共享共用，进步数据管税质效。

    内容方面，税务机关要定期将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款环保税涉税信息交送同级生态环境部门；生态环境部门要定期将排污单位的排污允许和污染物排放数据、环境违法及受行政处罚情况等信息交送同级税务机关。

    江苏省南通市还探索建立了“环保税协作共治平台”，实现了税务部门和生态环境部门的相干数据实时交换北京人事考试，双方查询和管理都更便捷。今年，江苏省一级的类似平台也已经立项，以便同一数据标准、同一架构，进一步规范、完美。